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九部委应答人大常委问询水污染防冶情况实录【全文】

本文摘要:8月29日上午,十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议召开了联合组会议,就全国人民代表大会常务委员会执法人员检查组检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告展开了专题通知。张德江委员长参加评论,国务院领导汪洋带队咨询,环境保护部陈吉宁、财政部楼继伟、科技部万钢等九个部门主要领导问答。联合组会议由全国人民代表大会常务委员会副委员长沈跃跃主持人。

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8月29日上午,十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议召开了联合组会议,就全国人民代表大会常务委员会执法人员检查组检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告展开了专题通知。张德江委员长参加评论,国务院领导汪洋带队咨询,环境保护部陈吉宁、财政部楼继伟、科技部万钢等九个部门主要领导问答。联合组会议由全国人民代表大会常务委员会副委员长沈跃跃主持人。本次会议中,人大常委会委员就国务院如何推进水污染防治工作,如何贯彻落实防治为主的原则,如何确保当前中国农村饮水安全性,如何加强工业污染防治工作,如何切实有效地解决问题农业面源污染问题,如何处理地下水污染,如何处理重金属污染引起的饮水安全问题,如何防止湿地进一步发展,以及如何实施增值税政策参加会议的九个部门的主要领导人提出了以上问题。

汪洋回答说,水污染防治任务非常困难,不仅要发展理念和发展方式的明显变化,还要科学技术的突破和投入和法律的强烈支持。对于水污染治理,国务院下一步将源头、治理、改革、确保、实施齐抓。陈吉宁指出,防治是环境保护的首要任务,但实施防治工作不能理解结构调整,无法规划环境评价落地,无法实施项目环境评价,设施政策不完善等问题,下一步从优化空间布局和严格地区环境管理制度、缓解产业结构优化调整、实施地方政府项目审查责任、完善政策法规体系建设等几个方面进行。苗圩认为,高能耗、高污染行业缺乏政策、资金反对,同时工业全面节水工作脆弱。

下一步完善行业管理体系,优化空间布局,优化产业结构,有效消除不足产能,提高节水减污能力,全面推进绿色生产,完善反对政策,大力推进轻污染企业转型改造。韩长赋指出,农业来源污染约克的地方与其他污染不同,有解决问题的方法和自信。

十三五期间,保护环境替代,保护化肥零增长行动的环境控制,实施农药零增长行动的种养融合,大力推进家畜粪便污染管理的五化三路,全面积极开展秸秆资源化利用的综合措施,着力解决问题农膜污染。王毅回答说,财政部下一步将与国家税务总局、发展改革委员会、住宅建设部、行业协会对78号文件的实施情况进行企业的理解调查,特别是垃圾再利用企业,理解实际情况,进行综合评价,根据情况明确提出解决问题的方案,更好地增加影响。会议最后,汪洋总结,本次会议中明确提出的问题逃脱了水污染管理的重要和敌人,体现了社会整体对水污染管理的尊敬和关心,也体现了委员们对这个问题的研究和分析,对国务院和国务院相关部门的进一步改善是最重要的。

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背景资料:为了全面了解水污染防治法的实施情况,进一步提高水污染防治能力,全国人民代表大会常务委员会在全国积极开展水污染防治法执法检查。执法人员检查组分为4~5组,今年5~6月在内蒙古、黑龙江、安徽、山东、湖北、广西等地开展检查。同时,委托其他省区市人民代表大会常务委员会分别检查本行政区域内水污染防治法的贯彻实施情况。

8月下旬,十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议就水污染防治法的实施情况进行报告,积极开展专题通知。现场内容总结如下:王洋:国务院将从五个方面推进水污染防治工作,问题反抗:今年我和陈昌智副委员长一起调查长江经济带,担心长江流域的水安全性。长江被污染源包围,不受危险化学品的威胁,沿岸有40多万家化工企业、五大钢铁基地、七大炼油厂,每年排往长江的污水超过300亿吨,地下水形势更加不利。

我的问题是,下一个国务院有什么措施和决定推迟水污染防治?【问题】王洋:执法检查报告在充分肯定近年来中国水污染防治工作取得成绩的同时,还认为主要问题,包括刚才清除抵抗委员明确提出的数据,体现了中国水污染问题的现实情况。针对这些问题,国务院希望下一步在推进水污染防治工作中做好以下五项工作。

一是抓住源头,全力提高经济社会绿色发展水平。接下来,我们将把水污染防治作为十三五计划的最重要内容,认真把握发展方式的变化,彻底解决问题病的问题。同时,在制订产业政策发展规划、投资规划以及财税、金融、价格政策时,体现水环保的拒绝,推动经济社会发展政策与环保政策的深度融合,大大提高水污染防治水平。二是抓住管理,认真解决问题的水污染防治工作中问题。

我们要融合本次执法检查发现的水污染防治工作中的关注问题深入开展管理行动,贯彻加强饮用水水源的维护保养,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,保证城乡居民饮用水的安全性。制定全国农业面部污染综合预防方案,大力推进低毒、低残留农药,提高化肥利用效率,科学划分畜禽养殖禁养区,加强畜禽粪便资源化利用,预防畜禽和水产养殖污染。要抓住纺织、焦化、氮肥等十大重点行业的专业整备,推进工业园区水污染集中管理,做好河湖沿岸重金属、有机物等工业污染防治工作。

减缓城镇污水处理等基础设施建设,改善城市黑臭水体。此外,建立节水治污理念,实行最严格的水资源管理制度,控制水总量,提高水效率,加强水量调整,确保最重要的河流生态流量。三是抓住改革,构成以提高水环境质量为核心的管理体系。今年以来,党中央国务院实施了《关于推迟生态文明建设的意见》、《水污染防治行动计划》等重要文件,最近组织制定了生态文明体制改革的整体方案,推进了包括水污染防治在内的生态文明建设和体制改革两个轮子一起转型。

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通过改革,我们希望建立水资源、水环境承载力监测评价警报制度,实施水定城、水定地、水定人、水定产等拒绝。要完善水生态环境功能分区管理体系,构建水污染防治空间精细化管理。

创建水环保的议事协议机制,增进流域区域协作。之后,优化整合现有水环境管理制度,推迟制定污水处理许可证等设施法规。利用经济手段、行政手段、法律手段等加强鼓舞约束机制。

四是抓住确保,加强政策、科学技术、资金等全面支持。我们将继续加强水污染财政资金投入,同时推进水资源涉税改革,增进多元融资和第三方管理。推进水环境补偿,研究创建补偿领导资金,扩大流域上下游纵向生态补偿试验,实施节水环境保护领导的鼓励政策。继续加强水污染治理科学研究和技术推广。

打造全面设点、全国联网、技术预警、依法追责的水环境监测网络,加强基层监管力度,大大提高环境监管力度。深化国际交流与稳健合作,充分结合国外先进经验、技术手段和限定的法律制度,全面提高我国水污染防治水平。五是抓住执行,完善责任具体、共同管理的管理体系。

进一步发挥目标评价指挥棒,研究以水环境质量相关目标为约束性指标,制作自然资源负债表,对领导干部实施自然资源资产卸任审查,严格追究责任制度,贯彻落实地方政府对水环境质量的法定责任。要切实落实污水处理单位主体责任,加强污染治理设施建设和运营管理,依法公布污水处理信息。增强市民环境意识,推进公众参与,完善检举制度,加强社会监督。


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